Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

         Зимний замор рыбы.

            Замо́р ры́бы  — массовая гибель рыбы от удушья в результате кислородного голодания, вызванного недостатком или полным отсутствием растворённого вв воде кислорода.

         Чаще замор происходит в зимний период (январь-апрель) и связан с продолжительными сильными морозами, которые способствуют замерзанию воды, заливающей все трещины ледяного панциря водоёма, что сопровождается массовой (практически стопроцентной) ежегодной гибелью промысловой рыбы и её молоди во многих замерзающих водоёмах.

Заморные явления, массовая гибель водных биологических ресурсов, главным образом рыб вызывается уменьшением количества растворённого в воде кислорода.

         Зимние заморы наблюдаются как в результате полного прекращения поступления кислорода из воздуха, так и резкого ограничения жизнедеятельности растений подо льдом. Установление прочного ледового покрова и невозможность контакта воды с воздухом – газообмена является основным фактором, который может послужить причиной возникновения замора. 

         В целях недопущения зимнего замора рыбы рекомендуется проводить мероприятия по искусственной аэрации водоемов (сверлить лунки и проруби).

         К более распространенным растениям, для профилактики возникновения заморов относятся: тростник, камыш, осока, рогоз и др.

 

В Ульяновске личный прием граждан проведет заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора.

24 февраля 2022 года с 11.00 до 12.00 в здании Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры, расположенному по адресу: г. Ульяновск, 1 Винновский пер., д. 10 состоится прием граждан заместителем Волжского межрегионального природоохранного прокурора Гончарем Александром Яковлевичем.

На личный прием можно обратиться по вопросам, связанным с нарушениями природоохранного законодательства, сообщить об известных им фактах совершения экологических, коррупционных правонарушений и преступлений.

Дополнительная информация и предварительная запись на личный прием по телефонам: 8 (8422) 35-84-98, 8-917-627-24-66.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Меры спасения от замора рыбы в зимнее время:

Замор рыбы – массовая гибель представителей ихтиофауны, которая происходит из-за нехватки кислорода в воде. Это негативное явление, губительно влияющее на численность поголовья многих пресноводных подводных жителей, требует проведения определенных мероприятий экологами, рыболовами, прочими заинтересованными людьми.

В глухозимье рыболовам, представителям рыбинспекции, экологам и другим неравнодушным гражданам обязательно надо помогать подводным жителям, спасая рыбу от замора. Самый простой способ – выпиливание и вырубка во льду прорубей и лунок большого диаметра, чтобы вода могла насытиться кислородом.

Для этого используют рыболовные буры и пешни, топоры и ломы, бензопилы. На замкнутых водоемах проруби делают посреди акватории, а также под берегом вблизи водной растительности. Минимальное количество отверстий на гектар площади должно составлять не менее 3–5 штук.

Чтобы прорубь не замерзла при понижении температуры воздуха, ее необходимо утеплить. Для этого в нее вставляют ветки рогоза, камыша, осоки, прочих растений с полыми стволами. Таким образом, даже в мороз водоем будет подпитываться кислородом, спасая рыбу от замора.

На частных прудах и озерах, где занимаются рыбным хозяйством, активно используют компрессоры, аэраторы и прочие установки, позволяющие прокачивать воду, насыщая ее кислородом. В комплексе с вырубкой отверстий во льду это дает хороший результат, предотвращает заморные явления.

Кроме этого, необходимо очищать ледяной покров от снега. Это позволит ультрафиолету поступать в водоем, запуская процесс фотосинтеза растений. Чтобы эта операция возымела успех, надо освободить минимум 30% площади спасаемой акватории.

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Усилена административная ответственность за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 419-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Введена новая статья 8.50.

В частности, представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить указанный план, иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать их на договорной основе повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 30 тыс. рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тыс. рублей; на юридических лиц – от 100 до 300 тыс. рублей.

Установлена ответственность за повторное совершение указанных правонарушений.

 

 

 

 

В Ульяновской области материалы проверки природоохранной прокуратуры по факту жестокого обращения с животными направлены в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой организована проверка по информации, размещенной в сети «Интернет», о жестоком обращении с животными.

Установлено, что 15 января 2022 года в мусорные контейнеры в поселке Пригородном в мешках выброшены шиншиллы: детеныши и взрослые особи. Некоторые животные погибли, живые - находились в неудовлетворительном состоянии, дальнейшее пребывание в условиях низких температур и отсутствия свободного доступа воздуха могло повлечь гибель всех шиншилл.

Материалы прокурорской проверки направлены в ОМВД России по Железнодорожному району города Ульяновска для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.245 Уголовного кодекса Российской Федерации (жестокое обращение с животными).

 

 

 

В Ульяновской области должностное лицо органа местного самоуправления за неисполнение требований прокурора привлечено к административной ответственности.

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе проверки по обращению граждан о фактах сброса загрязненных стоков из ливневой канализации на рельеф местности и в реку Свияга, установлено, что органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее водоотведение в Железнодорожном районе города.

С целью устранения нарушений закона главе муниципального образования природоохранным прокурором внесено представление.

В связи с тем, что в установленный законом срок ответ в прокуратуру не был направлен, природоохранным прокурором возбуждено административное производство по ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение требований прокурора).

По постановлению природоохранного прокурора судом глава органа местного самоуправления признан виновным в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде штрафа.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Срок получения комплексного экологического разрешения.

Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель ведет деятельность на объектах, которые включены в Перечень, утвержденный Минприроды России, подайте заявку на получение КЭР до 31 декабря 2022 г. включительно (ч. 6 ст. 11 Закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ).

Если объект не вошел в этот Перечень, но к нему применимы наилучшие доступные технологии, вы должны получить КЭР до 1 января 2025 г. (ч. 7 ст. 11 Закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ).

По новому или реконструированному объекту подайте заявку не позднее чем за два месяца до его ввода в эксплуатацию. Если у вас уже есть КЭР, сделайте это за четыре месяца до истечения срока его действия (п. 5 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. 5 Правил рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва КЭР и внесения изменений в них, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 N 143).

Дата подачи заявки на получение КЭР - это дата ее регистрации в территориальном органе Росприроднадзора (п. 5 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. 5 Правил рассмотрения заявок и выдачи КЭР).

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

О введении ряда дополнительных требований к противоаварийной защите организаций, осуществляющих деятельность на объектах угольной промышленности.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.11.2020 № 428 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей» вводится ряд дополнительных требований к противоаварийной защите организаций, осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах угольной промышленности, на которых ведутся работы, связанные с переработкой, обогащением и брикетированием углей.

Так, в зданиях и сооружениях фабрики должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Указанные системы и средства должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности. Состав указанных систем и средств, объединенных в многофункциональную систему безопасности, должен быть определен на основании проекта с учетом установленных опасностей конкретной организации.

В качестве меры по предотвращению аварийной ситуации фабрика в режиме реального времени должна быть обеспечена системой передачи информации о срабатывании противоаварийной защиты людей, технических устройств, оборудования и сооружений и количестве выявленных критических изменений технологических параметров работы фабрики в территориальный орган федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляющий надзор на фабрике.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Вступают в силу изменения в Лесной кодекс Российской Федерации.

Изменяется правовое регулирование отношений в области лесоустройства, отношений, связанных с рубками и подсочкой лесных насаждений, а также с использованием и сохранением лесов.

Мероприятия по сохранению лесов и лесоустройству могут осуществляться государственными или муниципальными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, в пределах полномочий в области лесных отношений.

При этом мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в том числе на лесных участках, предоставленных гражданам и юридическим лицам, осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением в соответствии с планом проведения лесоустройства.

Устанавливаются общие положения о лесоустройстве и особенности его проведения, в том числе в части, касающейся применения лесоустроительной инструкции и плана проведения лесоустройства.

Устанавливается перечень лесоустроительных мероприятий, определяется порядок их проведения. Определяется содержание лесоустроительной инструкции, содержание, порядок разработки и утверждения плана проведения лесоустройства.

Устанавливается запрет на предоставление лесных участков для заготовки древесины, если таксация лесов проведена более 10 лет назад.

Запрещается пребывание в лесах с машинами (в том числе самоходными машинами, другими видами техники) и (или) оборудованием, предназначенными для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса, если отсутствуют законные основания для осуществления рубок лесных насаждений.

Уточняются правовые нормы, регулирующие заготовку древесины, создание и упразднение лесничеств.

Предусматривается, что древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, реализуется на организованных торгах.

 

 

 

В Ульяновской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и обязал организацию установить газоочистное оборудование на источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Установлено, что организация, осуществляющая деятельность по производству алюминия, других цветных металлов, эксплуатирует 21 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии пыле-газоочистного оборудования.

С целью устранения нарушений закона прокурором руководителю предприятия внесено представление.

В связи с тем, что нарушения закона своевременно устранены не были, природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением суда требования прокурора удовлетворены. На организацию возложена обязанность установить газоочистное оборудование на стационарные источники выбросов.

 

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Административная Ответственность за нарушение природоохранного законодательства.

За нарушение природоохранных правил установлена также административная ответственность (гл. 8 КоАП РФ, а также нормативные акты субъектов РФ об административных правонарушениях).

В судебной практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции наиболее часто встречается привлечение к ответственности за следующие правонарушения, предусмотренные КоАП РФ: несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1); несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (ст. 8.2); нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3); сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5); порча земель (ст. 8.6); невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.7); использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.8); нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10); нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах (ст. 8.12); нарушение правил охраны водных объектов (ст. 8.13); нарушение правил водопользования (ст. 8.14); нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21); нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования (ст. 8.24); нарушение правил использования лесов (ст. 8.25); самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов (ст. 8.26); незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (ст. 8.28); уничтожение мест обитания животных (ст. 8.29); уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (ст. 8.30); нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31); нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32); уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (ст. 8.35); нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 8.38); нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (ст. 8.39).

В случае совершения правонарушений в области охраны окружающей среды КоАП РФ предусматривает следующие виды ответственности:

- предупреждение;

- административный штраф;

- административное приостановление деятельности;

- конфискация орудий совершения административного правонарушения;

- лишение права заниматься определенной деятельностью.

Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также исполнение постановлений по таким делам регулируются гл. 28 - 29, 31 - 32 КоАП РФ.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Государственный реестр объектов, оказывающих НВОС, - это информационная система государственного учета этих объектов. Ведение этого реестра способствует, в частности (п. п. 1, 3 ст. 69 Закона об охране окружающей среды):

получению достоверной информации об объектах, оказывающих НВОС;

планированию государственного экологического надзора.

Создание реестра возложено на Росприроднадзор. Он же является его оператором, в частности (п. п. 3, 13 Правил создания и ведения реестра объектов НВОС):

технически обеспечивает его ведение;

определяет электронный формат сведений, содержащихся в реестре;

обеспечивает взаимодействие реестра с иными государственными информационными системами.

Государственный реестр состоит (ст. ст. 5, 6, п. 1 ст. 65, п. п. 7, 8 ст. 69 Закона об охране окружающей среды, п. п. 10, 11 Правил создания и ведения реестра объектов НВОС):

из федерального реестра. Его ведут по объектам федерального экологического контроля (надзора) территориальные органы Росприроднадзора, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов;

региональных реестров. Их ведут в отношении объектов регионального экологического контроля (надзора) органы исполнительной власти субъекта РФ по месту нахождения объекта.

Информация о лицах и загрязняющих веществах, которые включены в реестр, открыта для ознакомления. Исключение только для информации, составляющей гостайну (п. 9 ст. 69 Закона об охране окружающей среды, п. 16 Правил создания и ведения реестра объектов НВОС).

С открытыми данными реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вы можете ознакомиться на официальном сайте Росприроднадзора по ссылке: https://onv.fsrpn.ru/.

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Федеральным законом от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в  законодательство.

 Установлены случаи, когда по требованию юридического лица или ИП в охотхозяйственное соглашение вносятся изменения в течение срока его действия.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие охотхозяйственное соглашение, по истечении срока его действия имеют право на заключение соглашения на новый срок без проведения аукциона.

Передача права на добычу охотничьих ресурсов юридическими лицами и ИП, заключившими охотхозяйственные соглашения, допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом об охоте.

Регламентирован порядок замены стороны охотхозяйственного соглашения. Такая замена допускается на основании заключаемого соглашения о замене с согласия органа исполнительной власти субъекта РФ.

Предусматривается ведение реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

Также предусматривается, что в целях организации рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти могут устанавливаться требования к минимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения, с учетом географических, биологических и экономических факторов.

Федеральный закон вступил в силу 09.12.2021 г.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Законодательством Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мелкое взяточничество. Понятие «мелкое взяточничество» закреплено ст. 291.2 УК РФ и означает получение или дачу взятки лично
или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.

Предметом преступления является взятка, выраженная как в денежном эквиваленте, так и ценными бумагами, иным движимым и недвижимым имуществом, оказанием услуг имущественного характера, предоставлением имущественных прав.

Уголовную ответственность несут дающая и принимающая сторона. Примечанием к статье 291.2 УК РФ установлено, что лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо в отношении него имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Максимальное наказание за совершение указанного преступления предусмотрено в виде лишения свободы на срок до одного года.

Если те же деяния совершены лицом, имеющем судимость  за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1, 291.2 УКРФ, то суд может назначить наказание до трех лет лишения свободы.

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

За несвоевременную оплату договоров частью 9 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, является административным правонарушением.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Дела о данном административном правонарушении рассматриваются Федеральной антимонопольной службой. Срок давности привлечения к ответственности за указанное правонарушение составляет 1 год со дня его совершения.

 

 

 

В Ульяновской области природоохранной прокуратурой материалы проверки по факту незаконной рубки на особо охраняемой природной территории «Ульяновский дендропарк» направлены в следственный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации, размещенной в сети Интернет, о рубке деревьев в дендропарке.

Установлено, что в Ульяновском участковом лесничестве на особо охраняемой природной территории регионального значения «Ульяновский дендропарк» проведена незаконная рубка лесных насаждений – 12 сырорастущих деревьев породы береза. В памятниках природы запрещается любая деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности.

Сумма ущерба, причиненного лесному фонду, составила более 700 тысяч рублей.

Материалы проверки природоохранной прокуратуры по факту незаконной рубки лесных насаждений, нарушения режима особо охраняемой природной территории направлены в следственный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений), 262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов)

В целях сохранения коллекции древесно-кустарниковых пород из различных регионов природоохранным прокурором Министру природы и цикличной экономики Ульяновской области внесено представление.

Устранение выявленных нарушений, а также привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности, находится на контроле Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» по заявлению лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции рассматривает вопросы о разъяснении апелляционного определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение.

Согласно ст. 202 ГПК РФ в случае неясности судебного решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Порядок разъяснения апелляционных определений нормами гражданско-процессуального законодательства не регламентирован.

В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Таким образом, в случае неясности апелляционного определения суд, принявший его, вправе разъяснить апелляционное определение, не изменяя его содержания.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не разъясняет апелляционное определение, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В этом случае решение разъясняет суд первой инстанции.

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

С 1 марта 2022 года Росреестр уполномочен устанавливать и изменять границы населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территории.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 N 1941
"О внесении изменений в Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Приказом также определено, что Росреестр осуществляет, в частности:

подготовку ежегодного государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в РФ при осуществлении государственного мониторинга земель;

федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок;

государственный мониторинг проведения государственной кадастровой оценки;

проверку проектов отчетов об итогах государственной кадастровой оценки на соответствие требованиям к таким отчетам;

подготовку заключений о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну;

подтверждение степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, в сфере выполнения геодезических и картографических работ, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Кроме того, признаны утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ, регламентирующих указанные вопросы.

 

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарного законодательства при производстве древесного угля.

Установлено, что предпринимателем в отсутствии разработанного проекта организации санитарно-защитной зоны, эксплуатируются углетомильные печи, которые относятся ко 2 классу опасности.

По постановлению природоохранного прокурора Барышским городским судом Ульяновской области бизнесмен привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) с назначением наказания в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток.

В целях обеспечения санитарно-эпидемоилогического благополучия населения природоохранным прокурором предпринимателю внесено представление.

В связи с тем, что мер к устранению нарушений закона принято не было, природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением суда требования природоохранного прокурора удовлетворены. На индивидуального предпринимателя возложена обязанность провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области заявление об установлении санитарно-защитной зоны предприятия.

Устранение нарушений закона находится на контроле прокуратуры.

 

 

В Ульяновской области выявлены нарушения в деятельности юридического лица при организации производственного экологического контроля, установлении санитарно-защитной зоны предприятия».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законодательства об охране окружающей среды, об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Установлено, что спиртзаводом хозяйственная деятельность осуществляется в отсутствии установленной санитарно-защитной зоны, обновленные сведения об объектах негативного воздействия на окружающую среду в уполномоченный орган не представлены, программа производственного экологического контроля на предприятии не соответствует требованиям законодательства.

По мерам прокурорского реагирования предприятием заключен договор со специализированной организацией на изменение программы производственного контроля, актуализированы сведения об источниках выбросов.

На рассмотрении в Кировском районном суде города Самары находятся административные материалы в отношении предприятия и его должностного лица по возбужденному природоохранным прокурором делу о правонарушении, предусмотренным по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Устранение нарушений закона находится на контроле природоохранной прокуратуры.

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы, вследствие действия которых возникает более 80 % лесных пожаров.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

• использовать открытый огонь в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных

от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой,

а также под кронами деревьев;

• бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло; выполнять работы с открытым огнем на торфяниках; применять при охоте пыжи

из горючих или тлеющих материалов;

• выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.;
• оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
• засорение леса отходами производства и потребления.

Аналогичные запреты установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность:

• уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) - максимальный штраф до 3 млн. руб. либо лишение свободы на срок до 10 лет;
• нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) - максимальный штраф до 1 млн. руб.;
• нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) - максимальный штраф до 1 млн. руб., административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Федеральным законом от 11.06.2021 № 164-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установлены случаи, когда по требованию юридического лица или индивидуального предпринимателя в охотхозяйственное соглашение вносятся изменения в течение срока его действия.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие охотхозяйственное соглашение, по истечении срока его действия имеют право на заключение соглашения на новый срок без проведения аукциона.

Передача права на добычу охотничьих ресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом об охоте.

Регламентирован порядок замены стороны охотхозяйственного соглашения. Такая замена допускается на основании заключаемого соглашения о замене с согласия органа исполнительной власти субъекта РФ.

Предусматривается ведение реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

Также предусматривается, что в целях организации рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти могут устанавливаться требования к минимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения, с учетом географических, биологических и экономических факторов.

Федеральный закон вступает в силу с 09.12.2021.

 

 

С 1 сентября 2021 г. вступил в силу порядок направления материалов по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа с использованием портала госуслуг.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 "Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг"

Утверждены Правила, в соответствии с частью 3 статьи 28.6 и частью 2 статьи 30.8 КоАП РФ устанавливающие порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием портала госуслуг.

 

 

В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора должностное лицо контролирующего органа привлечено к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Установлено, что Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ответ на жалобу гражданина по фактам порчи земли собственниками земельных участков в нарушение федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» в установленный законом срок не направлен.

Только после вмешательства природоохранной прокуратуры и принятия мер прокурорского реагирования заявителю дан ответ.

По постановлению природоохранного прокурора мировым судьей судебного участка Ленинского района города Ульяновска должностное лицо ведомства привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан), с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей.

 

 

В Ульяновской области благодаря прокуратуре юридические лица возместили ущерб, причиненный окружающей среде после вырубки зеленых насаждений на территории Винновской рощи.

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об охране окружающей среды.

Установлено, что в границах особо охраняемой природной территории «Памятник природы регионального значения «Винновская роща» работниками коммерческих организаций совершена незаконная рубка лесных насаждений. В результате противоправных действий окружающей среде причинен ущерб на сумму более 1,6 млн рублей.

С целью возмещения вреда и устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд о взыскании суммы ущерба с виновных юридических лиц в бюджет Ульяновской области.

Решением суда требования  природоохранного прокурора удовлетворены.

В настоящее время ущерб, причиненный незаконной рубкой лесных насаждений, возмещен в полном объеме.

 

 

В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора должностное лицо контролирующего органа привлечено к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Установлено, что Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ответ на жалобу гражданина по фактам порчи земли собственниками земельных участков в нарушение федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» в установленный законом срок не направлен.

Только после вмешательства природоохранной прокуратуры и принятия мер прокурорского реагирования заявителю дан ответ.

По постановлению природоохранного прокурора мировым судьей судебного участка Ленинского района города Ульяновска должностное лицо ведомства привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан), с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей.

 

 

«По требованию Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора на лесопользователя возложена обязанность по возмещению ущерба причиненного лесному фонду».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт причинения ущерба лесному фонду Российской Федерации на территории ГКУ Ульяновской области «Барышское лесничество».

В ходе проверки установлено, что в Старотимошкинском участковом лесничестве Барышского лесничества произошел пожар по вине арендатора лесного участка, с причиненным ущербом 1 770 580 руб.

В целях взыскания ущерба, причиненного лесному фонду в результате пожара, прокурор обратился с иском в суд о взыскании с лесопользователя 1 770 580 руб. в бюджет района Ульяновской области в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

 

«По требованию Ульяновского природоохранного прокурора обеспечат подъем затонувшего теплохода».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об охране вод на территории Куйбышевского водохранилища выявлено затонувшее плавсредство – сухогрузный теплоход, являющийся источником загрязнения и негативного влияния на состояние природной среды Ульяновской области.

В отношении  организации - собственника плавательного средства – были приняты меры реагирования, направленные на устранение нарушений законодательства, которые не были выполнены в установленный срок.

Ленинским районным судом города Перми поддержаны исковые требования прокуратуры, юридическое лицо обязано провести работы по очистке Куйбышевского водохранилища от плавсредства путем организации его подъема и удаления из акватории.

 

 

 Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: «Правовое регулирование деятельности вблизи водоохранной зоны».

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» необходимо согласовать любой вид деятельности, который может оказать воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

 

К таким видам работ относятся:

1. работы, связанные с нарушением дна и берегов водных объектов и прилегающих территорий в пределах прибрежных защитных полос, водоохранных и рыбоохранных зон, водосборной площади;
2. земляные работы на водосборной площади;
3. строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры гидроэнергетического комплекса;
4. строительство линейных объектов при пересечении ими водных объектов либо прокладке в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон;

5. разведка и добыча полезных ископаемых;
6. создание и эксплуатация искусственных островов и сооружений, рифов; – защита территорий от негативного воздействия вод;

7. сооружение гидромелиоративных систем, систем водоснабжения и водоотведения;
8. проведение взрывных работ на водных объектах и их прибрежных зонах;
9. заготовка древесины на лесосеках речных водосборов или вырубка древесины при переводе лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом;
10. планировка и застройка территорий населенных пунктов, строительство промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
11. деятельность предприятий химической промышленности и целлюлозно-бумажных предприятий;

12. осуществление забора воды из водных объектов; сброс сточных водв водные объекты либо на площади водосбора;
13. осуществление товарного рыбоводства, в том числе эксплуатация садковых рыбоводных хозяйств непосредственно в акватории водных объектов и др.

• Росрыболовством и его территориальными органами согласовывается деятельность, осуществляемая не только в акватории водного объекта, но и на суше, в случае проведения работ в пределах водоохранной и рыбоохранной зон, а также за их пределами, если по результатам оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, установлено, что такая деятельность может на них воздействовать.
• Рассматриваемая процедура принятия решения о согласовании деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется Росрыболовством (Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства) вне зависимости от наличия права пользования поверхностными водными объектами, лесными участками и иными правами на природные ресурсы.
• Осуществление деятельности без согласования Росрыболовства является незаконным.

Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, подают заявку на согласование деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания с проектной документацией в территориальные органы Росрыболовства. Форма заявки утверждена Приказом Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2020 № 597 и содержит сведения:

а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) о проектной документации, прилагаемой к заявке.

Проектная документация, прилагаемая к заявке должна содержать Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренные Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, а также материалы оценки воздействия деятельности на окружающую среду.

При соответствии всех представленных заявителем документов, выдается заключение о согласовании планируемой (осуществляемой) деятельности. В заключении содержатся данные о расчете вреда, причиняемого водным биологическим ресурсам и возможной необходимости проведения компенсационных мероприятий.

Заключение об отказе в согласовании выдается в случае, если сведения в заявке и состав прилагаемой проектной документации не соответствуют вышеизложенным требованиям; проектная документация не соответствует требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды.

 

«В Ульяновской области по материалам проверки природоохранного прокурора органами предварительного следствия возбуждено уголовное дело о халатности в связи с возникновением пожара на территории лесничества».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в связи с крупным возгоранием на территории лесного фонда ГКУ Ульяновской области «Новочеремшанское лесничество» в мае текущего года. Причиной пожара послужил переход огня с сопредельных территорий.

В ходе проверки установлено, что маршрутами патрулирования должностными лицами ГКУ Ульяновской области «Новочеремшанское лесничество» не охвачены большинство участков лесничества, в том числе место перехода огня, не предпринято мер по проведению проверок в части готовности земельных участков к пожароопасному сезону, не выданы необходимые предписания по проведению мер первичной безопасности (опашке и очистке участков от горючих материалов).

Ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей со стороны ГКУ «Новочеремшанское лесничество» и администрации МО «Мелекесский район» привело к лесному пожару, в результате которого уничтожены лесные насаждения на сумму 33 162 тыс. руб., причинен особо крупный ущерб лесному фонду Российской Федерации.

По указанному факту Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области направлены материалы в порядке п.2. ч.2                      ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании. 25.08.2021 Димитровградским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).

 

«В Ульяновской области лесопользователь привлечен к ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах выявлены нарушения в деятельности ООО «УНПК «Лес».

В ходе проверки установлено, что ООО «УНПК «Лес», являющимся арендатором лесных участков, заготовленная древесина не собрана в штабеля, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также складируется вплотную к стене леса, что может способствовать быстрому распространению огня на прилегающие лесные насаждения, в случае возникновения возгорания на территории делянки.

В связи с допущенными нарушениями правил заготовки древесины, нарушением правил пожарной безопасности в лесах по постановлениям прокурора Общество и его директор привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов на общую сумму 380 тысяч рублей.

Устранение нарушений закона находится на контроле природоохранной прокуратуры.

 

 

«По требованию Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора органом местного самоуправления устранены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в муниципальном образовании «Вешкаймский район» Ульяновской области. 

В ходе проверки установлено, что на территории р.п. Вешкайма пролегает свыше 11 тысяч метров бесхозяйных канализационных сетей, используемых населением для осуществления водоотведения сточных вод.

С целью устранения нарушений закона природоохранным прокурором в адрес главы администрации внесено представление.

В связи с тем, что нарушения закона устранены не были, прокурор обратился с иском в суд об обязании администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области поставить на учет бесхозяйные канализационные сети путем обращения с заявлением и необходимыми документами в орган регистрации права.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований. В настоящее время решение суда исполнено. На кадастровый учет поставлено 12 сооружений – канализационные сети общей протяженностью 11 030 метров.

 

«По требованию Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора арендатором лесного участка устранены нарушения лесного законодательства».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства.

Установлено, что ООО «Интерсервис» в нарушение требований лесного законодательства не разработало проект освоения лесов на лесной участок земель лесного фонда Кузоватовского лесничества Ульяновской области, используемого для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства и в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области для проведения государственной экспертизы не представило.   

С целью устранения нарушений закона прокурор обратился с иском в суд
об обязании арендатора лесного участка устранить нарушения лесного законодательства.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

В настоящее время решение суда исполнено. Арендатором разработан проект освоения лесов, получено положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области.

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: «О разъяснении полномочий органов местного самоуправления по выдаче разрешительной документации на снос зеленых насаждений».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения и в границах городского округа, отнесена к вопросам местного значения соответственно поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14) и городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16).

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда от 30.09.2010 №1261-О-О, озеленение территорий населенных пунктов предполагает воспроизводство зеленых насаждений, т.е. древесно-кустарниковой и травянистой растительности (городские леса, парки, бульвары, скверы, газоны, цветники и т.д.) взамен уничтоженных или поврежденных. Следовательно, полномочие по благоустройству и озеленению территории предполагает и рубку, в том числе санитарную рубку (снос), рубку (обрезку) в целях ухода, а также реконструкцию и пересадку зеленых насаждений.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены в ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Так, в силу п. 2 приведенной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Органы местного самоуправления сельских поселений могут рассматривать соответствующие заявления и выдавать разрешения только в отношении деревьев и кустарников, произрастающих на муниципальных землях, т.е. находящихся в собственности сельского поселения.

Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной собственности, следовательно, и зелеными насаждениями, произрастающими на них, относится к компетенции городского округа, городского поселения и муниципального района.

 

 

 

«По требованию Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора органом местного самоуправления устранены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в муниципальном образовании «Вешкаймский район» Ульяновской области. 

В ходе проверки установлено, что на территории р.п. Вешкайма пролегает свыше 11 тысяч метров бесхозяйных канализационных сетей, используемых населением для осуществления водоотведения сточных вод.

С целью устранения нарушений закона природоохранным прокурором в адрес главы администрации внесено представление.

В связи с тем, что нарушения закона устранены не были, прокурор обратился с иском в суд об обязании администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области поставить на учет бесхозяйные канализационные сети путем обращения с заявлением и необходимыми документами в орган регистрации права.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований. В настоящее время решение суда исполнено. На кадастровый учет поставлено 12 сооружений – канализационные сети общей протяженностью 11 030 метров.

 

«По требованию Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора арендатором лесного участка устранены нарушения лесного законодательства».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства.

Установлено, что ООО «Интерсервис» в нарушение требований лесного законодательства не разработало проект освоения лесов на лесной участок земель лесного фонда Кузоватовского лесничества Ульяновской области, используемого для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства и в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области для проведения государственной экспертизы не представило.   

С целью устранения нарушений закона прокурор обратился с иском в суд
об обязании арендатора лесного участка устранить нарушения лесного законодательства.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

В настоящее время решение суда исполнено. Арендатором разработан проект освоения лесов, получено положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области.

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: «О разъяснении полномочий органов местного самоуправления по выдаче разрешительной документации на снос зеленых насаждений».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения и в границах городского округа, отнесена к вопросам местного значения соответственно поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14) и городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16).

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда от 30.09.2010 №1261-О-О, озеленение территорий населенных пунктов предполагает воспроизводство зеленых насаждений, т.е. древесно-кустарниковой и травянистой растительности (городские леса, парки, бульвары, скверы, газоны, цветники и т.д.) взамен уничтоженных или поврежденных. Следовательно, полномочие по благоустройству и озеленению территории предполагает и рубку, в том числе санитарную рубку (снос), рубку (обрезку) в целях ухода, а также реконструкцию и пересадку зеленых насаждений.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены в ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Так, в силу п. 2 приведенной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Органы местного самоуправления сельских поселений могут рассматривать соответствующие заявления и выдавать разрешения только в отношении деревьев и кустарников, произрастающих на муниципальных землях, т.е. находящихся в собственности сельского поселения.

Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной собственности, следовательно, и зелеными насаждениями, произрастающими на них, относится к компетенции городского округа, городского поселения и муниципального района.

 

 

«В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора сведения о границах зон затопления, подтопления на территории населенных пунктов Новоспасского района внесены в Единый государственный реестр недвижимости».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения органами государственной власти Ульяновской области законодательства, регламентирующего предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в части определения границ зон затопления и подтопления.

С целью устранения нарушений природоохранный прокурор обратился
в суд с требованиями о возложении на Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обязанности подготовить и направить в Федеральное агентство водных ресурсов предложения об определении границ зон затопления, подтопления и сведения о границах таких зон на территории населенных пунктов Новоспасское, Репьевка, Садовое в Новоспасском районе Ульяновской области.

Новоспасским районным судом Ульяновской области требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме.

В настоящее время решения суда исполнены, сведения о границах зон затопления, подтопления территорий в границах вышеуказанных населенных пунктов внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

 

«Ульяновский областной суд поддержал требования природоохранной прокуратуры и обязал виновных лиц возместить ущерб, причиненный окружающей среде незаконным сносом зеленых насаждений на территории ООПТ «Винновская роща».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы регионального значения «Винновская роща» совершена незаконная рубка лесных насаждений. В результате противоправных действий ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», МУП «Городской центр по благоустройству и озеленению                         г. Ульяновска» незаконным сносом деревьев окружающей среде причинен ущерб более 1,6 млн. руб.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с виновных лиц с применением солидарной ответственности причиненного ущерба в размере более 1,6  млн.руб.

Решением Железнодорожного районного суда от 29.03.2021 в удовлетворении исковых требований прокурора отказано. По результатам рассмотрения апелляционного представления прокурора 03.08.2021 Ульяновским областным судом решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение по гражданскому делу об удовлетворении требований природоохранного прокурора. На ответчиков ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», МУП «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» возложена обязанность возместить ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 1 603 903 руб. в соответствии с правилами солидарной ответственности.

Исполнение указанного решения суда находится на контроле природоохранной прокуратуры.

 

«В Ульяновской области владелец земельного участка привлечен к ответственности за нарушение правил пожарной безопасности».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах выявлены нарушения в деятельности ООО «Терминал».

Установлено, что ООО «Терминал», арендуя земельный участок сельскохозяйственного назначения, прилегающий к лесному фонду, не обеспечило очистку от сухой травянистой растительности, валежника полосы шириной 10 метров от границ территории и леса, не обеспечило наличие противопожарной минерализованной полосы, иного противопожарного барьера, что повлекло  переход пожара, возникшего на землях сельхозназначения, на земли лесного фонда.

По постановлению прокурора Общество и его директор привлечены к административной ответственности по ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ к административным штрафам на общую сумму 550 тысяч рублей.

В настоящее время нарушения устранены.

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Порядок осмотра граждан, осуществляющих охоту в лесу

Государственный надзор в отношении граждан осуществляетс должностными лицами (государственными инспекторами в области охраны окружающей среды профильного министерства) посредством проведения проверок соблюдения лицами, осуществляющими охоту, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов при предъявлении служебных удостоверений на основании соответствующего приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя).

При проведении проверок в отношении граждан осуществляются следующие мероприятия:

- рассмотрение документов. подтверждающих право граждан на добычу охотничьих ресурсов(охотничий билет, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, путевка (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства));

- осмотр орудий охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц, используемых при осуществлении охоты, а также анализ и оценка способов охоты, применяемых при осуществлении охоты. проверка сроков охоты на соответствие срокам охоты, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осмотр отловленных или отстрелянных диких животных, их мяса, пушнины и иной продукции, определяемой в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на соответствие указанным в разрешении на добычу охотничьих ресурсов сведениями;

- проверка соблюдения правил охоты, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормы пропускной способности охотничьих угодий), требований по использованию орудий охоты (огнестрельное, пневматическое, холодное клинковое оружие, отнесенное к

охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом «Об оружии», боеприпасы, капканы и другие устройства, прибор, оборудование), используемых при осуществлении охоты, а также требований к проведению биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Снижены требования к методикам расчета выбросов веществ в атмосферный воздух

 

12 июня 2021 года уступил в силу приказ Минприроды России от 22.04.2021 №277 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.07.2018 №341 «Об утверждении порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками».

Данным приказом законодатель снижает административные барьеры для хозяйствующих субъектов по включению используемой методики расчета, разработанной до 27 мая 2016 года в перечень Методик, т.к. такое право было предоставлено только разработчику Методики.

После вступления в силу приказа Минприроды России от 22.04.2021 №277, такое право предоставляется хозяйствующему субъекту любой формы предпринимательской деятельности. Тем самым, в перечень методик расчета выбросов в упрощенном порядке можно включить сведения о более чем 100 методиках, которые были разработаны ранее 2016 года и применялись предприятиями, без условия их утверждения федеральными органами власти.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

С 1 января 2022 года вступают в силу изменения в законодательстве о недропользовании

Внесенными поправками уточнены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования.

Также предусмотрено предоставление участков недр с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами, скорректированы положения, касающиеся сроков пользования участками недр, порядка предоставления права пользования участками недр, лицензирования пользования недрами, введены положения, касающиеся реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, уточнены ограничения и запреты пользования недрами, предусмотрены процедуры приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами.

Закреплено, что положения Федерального закона от 04.05.4011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования пользования недрами.

 

 

 

 

«В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора Общество остановило строительные работы на земельном участке».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка  исполнения законодательства об охране зеленых насаждений, водных объектов на территории города Ульяновска.

Установлено, что ООО «Композит» в пределах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Свияга осуществило строительную деятельность по сносу строений и расчистке земельного участка от зеленых насаждений в отсутствие выданного порубочного билета, а также без согласования проводимых работ с Федеральным агентством по рыболовству.

С целью устранения нарушений закона прокурором в адрес Общества внесено представление, по результатам рассмотрения работы были остановлены до получения разрешительной документации и расчета компенсационных посадок..

Кроме того, по постановлению прокурора Общество и его директор привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ к административным штрафам на общую сумму 58 тысяч рублей.

 

«Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой пресечены нарушения законодательства о противодействии коррупции в бюджетном учреждении».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».

Установлено, что отдельными сотрудниками учреждения представлены неполные, недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017, 2018, 2019 гг. В частности, не указывались сведения о имеющихся банковских счетах, наличие в собственности транспортных средств.

Прокуратурой внесено представление главному врачу учреждения об устранении нарушений закона, устранении причин, способствующих им, а также привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления 5 должностных лиц учреждения привлечены к дисциплинарной ответственности, проведено общее совещание в целях информирования сотрудников о новеллах в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах.

 

«По требованию Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора организация обязана привести в соответствие с требованиями законодательства очистные сооружения».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка  исполнения водного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Гиппократ».

Установлено, что ООО «Гиппократ» осуществляет деятельность с нарушением условий решения о предоставлении водного объекта – реки Сосновка Мелекесского района Ульяновской области - путем использования непредусмотренного проектной документацией трубопровода в составе локальных очистных сооружений. В целях устранения данных нарушений в адрес Общества было внесено представление, виновное лицо, допустившее проведение работ, было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

В связи с неисполнением представления Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором было направлено исковое заявление об обязании Общества обеспечить осуществление сброса сточных вод в соответствии с условиями решения о предоставлении водного объекта в пользование, которое было в полном объеме удовлетворено судом. 

 

«В Ульяновске проведен приуроченный ко Дню Эколога прием граждан».

Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором Кузичевым П.С., прокурором Ульяновского района Ульяновской области Грудкиным Н.Н. проведен совместный выездной прием граждан на одном из крупнейших промышленных предприятий области – Ундоровском заводе минеральной воды «Волжанка».

На прием к прокурорам обратились как работники завода, так и жители близлежащих населенных пунктов. Вопросы, которые волновали граждан, касались различных сфер природоохранного законодательства: земельного права, прав на доступ к водным объектам общего пользования, сноса зеленых насаждений. По поступившим обращениям будут проведены проверочные мероприятий, работники прокуратуры примут исчерпывающие меры для восстановления прав граждан.

Также прокурорами для работников завода проведен выступление – лекции о предстоящем Дне эколога, роли прокуратуры в обеспечении состояния законности в сфере экологии, а также о существующих проблемам окружающей среды.

 

 

«По требованию Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора на государственный орган исполнительной власти возложена обязанность по определению функциональных зон на карте территории ООПТ».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законодательства об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33 «Об особо охраняемых природных территориях» основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 №226 предусмотрено установление границ территориальных зон в соответствии с функциональным зонированием территории, границ зон с особыми условиями использования территории.

Определение и установление таких функциональных зон на общедоступной карте (схеме) предотвратит осуществление хозяйственной деятельности, противоречащей целям создания зоны.

В ходе анализа Положения об особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения «Государственный охотничий заказник «Новочеремшанский» установлено, что в последнем отсутствовали описание границ функциональных зон, картографические материалы с нанесенными границами функциональных зон.

С целью устранения нарушений закона в адрес Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области 09.11.2020 внесено представлении об устранении нарушений закона.

В связи с тем, что нарушения устранены не были, прокурор обратился с иском в суд о возложении обязанности на Министерство по установлению функциональных зон на карте (схеме), согласно Положению об ООПТ «Государственный охотничий заказник «Новочеремшанский», описанию границ функциональных зон на территории указанного ООПТ.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

 

 

 

УЛЬЯНОВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ:

Введена отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в 2021 году

С 1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 03.12.2020 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров".

Правила устанавливают порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, в т.ч. упаковки, производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию.

Следует отметить, что данные Правила действуют до 1 января 2022 года.

Введенную форму отчетности производителям и импортерам товаров в необходимо представить в органы Росприроднадзора до 1 апреля года, следующего за отчетным.

 

 

«В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора установлены границы  водоохранных зон и прибрежных защитных полос 28 водных объектов».

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения водного законодательства.

Установлено, что Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области не обеспечено определение, описание и установление границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы 28 водных объектов. С целью устранения нарушений закона прокурором в адрес Министерства внесено представление.

В связи с тем, что нарушения закона устранены не были, прокурор обратился
с исковыми заявлениями в суд об обязании Министерство определить ширину водоохраной зоны и ширину прибрежной защитной полосы; описать границы и отобразить их на картографических материалах; установить на всем протяжении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы посредством размещения специальных информационных знаков.

Для проведения вышеуказанных работ Министерством заключены государственные контракты на сумму свыше 2 млн. руб.

В настоящее время границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос 28 водных объектов общей протяженностью 1106 км установлены. Так, официальные границы получили следующие водные объекты Ульяновской области: реки Арбалейка, Аришка, Грязнушка, Елховка, Ерыкла, Какорма, Карсунка, Криуша, Леплейка, Малый Авраль, Письмирь, Подбелка, Промза, Самородка, Сахча, Семилейка, Сосновка, Сухая Терешка, Суходол, Сызганка, Сюксюм, Ташелка, Тия, Чамбул, Чечера, Чилим, Юшанка, Якла.

 

 

 

«В Ульяновской области суд поддержал требования природоохранной прокуратуры и обязал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» очистить акваторию Куйбышевского водохранилища от затонувших (полузатонувших) плавсредств».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране вод.

Установлено, что в акватории Куйбышевского водохранилища в границах Ульяновской области находится 3 затонувших бесхозяйных судна и 1 полузатонувшая бесхозяйная вещь (железобетонный понтон), которые утратили потребительские свойства, эксплуатации и использованию по функциональному назначению не подлежат, загрязняют водный объект.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением Заволжского районного суда от 14.12.2020 требования прокурора удовлетворены. На ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» возложена обязанности провести мероприятия по очистке акватории Куйбышевского водохранилища путем организации подъема и удаления остатков указанных плавсредств.

Определением Ульяновского областного суда от 06.04.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей»  - без удовлетворения.

Подъем и утилизация плавсредств находится на контроле природоохранной прокуратуры.

 

 

 

В Ульяновской области по постановлениям природоохранного прокурора организация и её руководитель привлечены к административной ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Установлено, что ООО «Кит-Энергия» в нарушение требований закона не ведется список аффилированных лиц (юридических и должностных), которые могут влиять на деятельность организации и принимаемые ее руководящим составом стратегические решения.

В соответствии с законом «О противодействии коррупции» одним из видов реализации политики по профилактике коррупции является предотвращение и урегулирование конфликта интересов, предотвращение совершения сделок с аффилированными организациями.

По постановлениям природоохранного прокурора мировым судьей судебного участка Ленинского судебного района Ульяновской области организация и ее руководитель привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.25 КоАП РФ (неисполнение обществом с ограниченной ответственностью обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью и хранение которых является обязательным) с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму в размере 102 тысячи 500 рублей.

 

 

 

 

 

 

УЛЬЯНОВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ:

 

Ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений 

Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности образуют состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 261 Уголовного кодекса РФ, за совершение которого могут быть назначены наказания в виде: штрафа до 400 000 рублей, обязательных работ до 480 часов, исправительных работ до 2 лет, принудительными работами до 3 лет, лишения свободы до 3 лет.

Те же деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, если они причинили крупный ущерб (свыше 50 000 рублей) наказываются по ч. 2 ст. 261 Уголовного кодекса РФ штрафом в размере до 500 000 рублей, обязательными работами до 480 часов, исправительными работами до 2 лет, принудительными работами до 4 лет, лишением свободы до 4 лет.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия квалифицируются по ч. 3 ст. 261 Уголовного кодекса РФ и наказываются штрафом до 1 000 000 рублей, лишением свободы до 8 лет со штрафом до 500 000 рублей.

Помимо этого, в силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде (то есть негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов), причиненный юридическими и физическими лицами, должен быть возмещен в полном объеме в соответствии с законодательством.

Так, размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств), особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730.

 

 

В Ульяновской области по постановлению природоохранного прокурора организацией, осуществляющей добычу питьевой воды, устранены нарушения природоохранного законодательства

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования.

Установлено, что ООО «Мелекесский источник» в целях добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и промышленного разлива эксплуатирует артезианскую скважину, которая не поставлена на государственный учет, как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

По постановлению природоохранного прокурора Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области организация и ее должностное лицо привлечены к административной ответственности по ст. 8.46 (невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

С целью устранения нарушений закона природоохранным прокурором руководителю предприятия внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования предприятием нарушение закона устранено.

 

 

 

 

 

УЛЬЯНОВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ:

Уточнен состав административного правонарушения за нарушение порядка пользования недрами

20 марта 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 09.03.2021 № 38-ФЗ «О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с внесенными изменениями уточнена объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.3. КоАП РФ (Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов).

 Так, часть 2 статьи 7.3 КоАП РФ с учетом изменений предусматривает административную ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей; на должностных лиц - от 20 тыс. до 40 тыс. рублей; на юридических лиц - от 300 до 500 тыс. рублей.

 

 

 

«Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в связи с нападением сбежавшего из зоопарка волка на гражданина».

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка  исполнения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности зоопарка, расположенного в Парке культуры и отдыха Победа города Ульяновска.

Проверкой установлено, что несоблюдение требований по регулярной уборке мест содержания животных способствовало образованию снежных заносов в вольере для содержания собаковолка, в результате чего животное перебралось через ограждение и вышло за пределы зоопарка.

Кроме того, проверкой выявлено несоответствие размеров клеток для животных, отсутствие перегонных вольеров для животных-хищников, отсутствие необходимых укрытий в клетках, ненадлежащее ведение документации, а также использование кормов в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов.

С целью устранения нарушений закона прокурором в адрес ООО «Адреналин» внесено представление, директор организации предостережен о недопустимости нарушения закона, а также в отношении Общества и его директора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 КоАП РФ.

Устранение нарушений находится на контроле Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры.

 

 

В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора организацией возмещен ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения законодательства в сфере охраны вод.

Установлено, что в результате нарушения подрядчиком – ООО «Селен» технологического процесса при проведении работ на очистных сооружениях предприятия – заказчика произошел сброс иловых остатков в реку Сосновка и пруд «Фабричный», расположенный в поселке Мулловка Мелекесского района. 

Загрязнение водоемов привело к гибели более 2 тыс. экземпляров водных биологических ресурсов. Ущерб, причиненный рыбному хозяйству, составил свыше 4 млн рублей.

С целью устранения нарушений закона прокурором руководителю организации внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, полностью возмещен.

По материалам проверки природоохранной прокуратуры следственным органом возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 250 УК РФ (загрязнение вод).

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: «С 1 января 2021 года  утвержден новый Порядок учета в области обращения с отходами»

С 1 января 2021 года приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 утвержден новый Порядок учета в области обращения с отходами, устанавливающий требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных
от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядком установлены следующие особенности:

- по результатам инвентаризации отходов хозяйствующий субъект должен сформировать перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету по установленной форме;

- предусмотрена возможность передачи отходов V класса опасности гражданам;

- учет ведется отдельно по каждому объекту НВОС I - IV категории и/или по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

- данные обобщаются по тогам календарного года, не позднее 25 января следующего года;

- добавлена возможность отображения информации об обработке отходов.

Уточняется, что действие нового Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с веществами, разрушающими озоновый слой
(за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 г.

Аналогичный Приказ Минприроды России от 01.09.2011 № 721 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: «С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к лесоразведению»

Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 541 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки" зарегистрирован в Минюсте России 25.11.2020 N 61095.

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий (землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях водного фонда, землях запаса), на которых ранее не произрастали леса, в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.

Лесоразведение осуществляется:

лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов;

лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий;

правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель;

органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках осуществления мероприятий по лесоразведению.

Работы по лесоразведению осуществляются путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027г.

 

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: «Установлен порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, входящих или не входящих в мелиоративные системы»

 

Приказ Минсельхоза России от 09.04.2020 N 182 "Об утверждении Порядка проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений" зарегистрирован в Минюсте России 24.11.2020 N 61085

Паспортизация включает в себя следующие мероприятия:

сбор сведений, необходимых для составления паспорта на каждую мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение;

составление паспорта или актуализацию сведений, содержащихся в паспорте;

направление паспорта в федеральные государственные бюджетные учреждения по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, находящиеся в ведении Минсельхоза России, по месту нахождения мелиоративной системы, гидротехнического сооружения;

проверку и согласование уполномоченными организациями паспорта.

Мероприятия по проведению паспортизации осуществляются собственниками мелиоративных систем, гидротехнических сооружений или лицами, не являющимися собственниками и осуществляющими эксплуатацию мелиоративных систем, гидротехнических сооружений.

В приложении приведены: рекомендуемый образец паспорта мелиоративной системы/отдельно расположенного гидротехнического сооружения;

рекомендуемый образец заявления о согласовании паспорта мелиоративной системы.

С уважением,
Ульяновская природоохранная прокуратура,

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: «Правительством Российской Федерации определено, какие подготовительные работы могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, не причиняя при этом существенного вреда окружающей среде»

 

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2020 № 1798 утвержден Перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению.

Перечень таких работ включает в себя:

освобождение земельного участка от деревьев и иных насаждений в границах размещения объекта капитального строительства;

устройство ограждения строительной площадки;

размещение некапитальных строений, сооружений (в том числе складских площадок и сооружений для материалов, конструкций и оборудования);

устройство временных дорог, подъездных путей, сетей инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и сигнализации), необходимых для обеспечения строительства;

устройство рельсовых подкрановых путей, фундаментов (иных неподвижных оснований) стационарных кранов.

Установлено, что подготовительные работы должны выполнятся:

с соблюдением требований, установленных градостроительным регламентом, при условии допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка, с соблюдением ограничений использования земельного участка, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории;

с соблюдением требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей среды, в том числе требований, касающихся получения необходимых разрешительных документов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, обращение с отходами, постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объекта;

с учетом необходимости реализации мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта;

в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения по выводу из эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения, включая электрические сети;

с обязательным проведением работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение одного месяца с даты получения такого заключения.

Действие настоящего постановления не распространяется на случаи выполнения подготовительных работ в отношении объекта, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории или центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Постановление вступило в силу 19 ноября 2020 года.

Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «Правительство Российской Федерации продлило мораторий на плановые проверки малого бизнеса»

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 продлен мораторий на плановые проверки малого бизнеса до конца 2021 года.

 

Введены ограничения на проведение плановых проверок в отношении малого бизнеса, включенного налоговым органом в соответствующий реестр, однако данные ограничения не распространяются в случае, если проверяемое лицо осуществляет деятельность или использует объекты, которые отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков или к 1, 2 классам (категориям) опасности, I, II и III классу опасности производственных объектов, I, II и III классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

 

Также возможно проведение плановых проверок лиц, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

 

Кроме того не запрещены проверки субъектов малого предпринимательства при наличии у органа контроля (надзора) информации о привлечении запланированного проверяемого лица к административной ответственности за совершение грубых нарушений, определенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности, приостановлении действия лицензии и (или) ее аннулировании.

 

Возможно проведение проверок в рамках осуществления лицензионного контроля, а также федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности, в области использования атомной энергии, за обеспечением защиты государственной тайны, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций.

 

Предусмотрено проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, а также замена плановой выездной проверки инспекторским визитом.

 

Сокращены сроки проведения плановых проверок, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 года, с 20 рабочих дней до 10 рабочих дней

 

 

 

 

 

В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора органом местного самоуправления проведена реконструкция очистных сооружений города Новоульяновска

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения водного законодательства при сбросе сточных вод.

 

Установлено, что очистные сооружения, принадлежащие на праве собственности администрации муниципального образования «город Новоульяновск», не обеспечивали надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Молочная.

 

С целью устранения нарушений закона прокурор обратился с иском в суд об обязании органа местного самоуправления реконструировать очистные сооружения.

 

Судом требования прокурора удовлетворены.

 

Во исполнение решения суда очистные сооружения включены в федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

 

В настоящее время нарушения закона устранены, проведена реконструкция канализационных очистных сооружений на сумму свыше 280 млн рублей, объект введен в эксплуатацию

 

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «Изменены правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения»

 

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1656 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» вносятся изменения в порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения.

Согласно внесенным изменениям, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

При наличии у владельца гидротехнического сооружения двух и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений.

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых может быть причинен вероятный вред.

Итоговую величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения согласованного расчета вероятного вреда, являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Величина финансового обеспечения ответственности определяется на срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения и подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции. 

Индексация осуществляется владельцем гидротехнического сооружения исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год.

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2021 года и действуют до 1 января 2027 года.

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «Кто отвечает за содержание контейнерной площадки?»

Обязанности по содержанию контейнерных площадок не всегда возложены на одного участника процесса обращения с отходами.

Так, содержанием контейнерной площадки должен заниматься собственник земельного участка, на котором она находится. В случае, если площадка расположена на территории, находящейся во владении или пользовании собственников многоквартирного дома или садоводческого товарищества, ее содержание возлагается на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом или органы управления садоводческого товарищества.

Если площадка накопления отходов расположена на муниципальной земле или на земле, собственность на которую не разграничена, то содержать ее обязаны уполномоченные органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку и дезинфекцию контейнерной площадки.

Вместе с тем, если контейнер находится в частной собственности гражданина или организации, то обязанность по его промывке и дезинфекции возлагается на его собственника.

При наличии фактов бездействия лиц, ответственных за содержание контейнерных площадок, по их содержанию граждане вправе обратиться в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области или в его территориальные отделы.

 

 

В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора земли водного фонда возращены в собственность государства

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения водного и земельного законодательства.

Установлено, что в собственности ООО «Симбирский мясной двор» находится земельный участок, в границы которого незаконно включены части береговых полос и водных объектов – ручья без названия и пруда на ручье Понырка.

С целью устранения нарушений закона прокурором руководителю общества с ограниченной ответственностью внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования организацией проведены межевые работы, сведения по изменению границ земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Нарушения закона устранены, земли водного фонда возвращены в собственность государства.

 

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «Утверждены новые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов»

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657 утверждены требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.

 

Указанный документ вступает в силу с 01.01.2021 года.

 

Данный документ устанавливает единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений.

 

Требования устанавливаются с учетом химических, физических и биохимических факторов воздействия на окружающую среду.

 

Материалы, используемые при строительстве объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, должны обеспечивать их долговечность и экологическую безопасность в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

 

Объекты должны располагаться с учетом схемы потоков твердых коммунальных отходов, в целях обеспечения максимальной экономической эффективности их функционирования.

 

Ввод в эксплуатацию объектов обработки отходов, обезвреживания, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов должен осуществляться при условии проведения в полном объеме мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных проектной документацией.

 

На объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры по защите от свободного доступа посторонних лиц, обеспечению контроля доступа на территорию и к техническим средствам объектов.

 

Указанные объекты должны быть оборудованы системой весового контроля, автоматизированной системой учета и передачи в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов информации о количестве поступающих на объект отходов, количестве образуемых на объектах отходов, количестве получаемой из твердых коммунальных отходов продукции, количестве захороненных твердых коммунальных отходов.

 

Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы системами фотосъемки и (или) видеосъемки для фиксации движения транспортных средств, доставляющих твердые коммунальные отходы на такие объекты, в целях учета и передачи сведений в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов.

 

Технологические показатели объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, отнесенных в соответствии с требованиями законодательства к объектам I, II категории негативного воздействия на окружающую среду, должны соответствовать технологическим показателям наилучших доступных технологий, предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», сведения о которых представлены в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям.

 

За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которой в зависимости от характера допущенного нарушения предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа на граждан в размере от 1 до 7 тыс. рублей; на должностных лиц - от 10 до 60 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 30 до административного приостановления деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 тысяч до административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «Особенности ответственности государственного и муниципального заказчика за неисполнение обязательств по контракту»

 

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

 

Часть 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

 

Согласно ст. 34 ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

 

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «Определён порядок проведения государственной экологической экспертизы»

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1796 утверждено Положение о проведении государственной экологической экспертизы (далее – Положение).

Положение устанавливает порядок проведения государственной экологической экспертизы, осуществляемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, ее территориальными органами и органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Установлено, что экспертизе подлежат конкретные объекты федерального и регионального уровня, определенные в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

При этом, экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится только при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов, документов и документации требованиям Федерального закона «Об экологической экспертизе».

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Закреплено, что срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы определяется приказом Росприроднадзора (ее территориального органа) или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ (до наступления случаев, при которых положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу).

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

 

 

Под жестоким обращением с животным понимается обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), а также отказ владельца от содержания животного либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии. Об этом говорит Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Помимо это закон запрещает пропаганду жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными. Нельзя заниматься производством, изготовлением, показом и распространением пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещением таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети "Интернет") и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Уголовным кодексом Российской Федерации, а именно статьей ст. 245 УК РФ предусмотрено наказание до трех лет лишения свободы за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье. За те же деяния, совершенные при наличии квалифицирующих признаков (группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"); в отношении нескольких животных), предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 5 лет.

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «Утверждены новые Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов»

 

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.10.2020 № 626 утверждены новые Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов.

 

Так, в правилах появилось разделение биологических отходов на особо и умеренно опасные.

 

К умеренно опасным биоотходам отнесены отходы, образующиеся в ходе ветеринарных манипуляций, ветеринарно-биологических экспериментов, патологоанатомического вскрытия, ихтиопатологических исследований, корма и кормовые добавки животного происхождения, непригодные для кормления (поения) животных, отходы убоя животных.

 

К особо опасным биоотходам отнесены трупы инфицированных животных или отходы, в отношении которых невозможно подтвердить их происхождение, установить владельца.

 

Появились требования к перемещению биологических отходов к местам их хранения, переработки или утилизации - должны использоваться закрытые емкости, имеющие надписи «умеренно опасные биоотходы» или «особо опасные биоотходы».

 

Хранение биологических отходов должно будет осуществляться в емкостях оборудованных запирающими устройствами, в помещениях оснащенными охладительным или морозильным оборудованием, термометрами, отдельно от продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок для животных.

 

Установлены температурные режимы и продолжительность хранения биологических отходов.

 

В части утилизации умеренно опасных биологических отходов предусмотрена возможность их переработки путем предварительного измельчения и последующей проварки и использования полученной продукции для кормления животных, за исключением крупного рогатого скота, овец, коз.

 

Новые Ветеринарные правила вступят в силу 01.01.2021.

 

 

 

В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора региональный орган исполнительной власти обязали провести рекультивацию полигона твердых бытовых отходов
Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Установлено, что региональным органом исполнительной власти не принимаются меры к рекультивации полигона ТБО в Заволжском районе города Ульяновска, площадью около 6 га, эксплуатация которого завершена.

В целях устранения нарушений закона прокуратур обратился в суд

Заволжским районным судом требования природоохранного прокурора удовлетворены. На Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области возложена обязанность организовать проведение работ по рекультивации земельного участка занятого полигоном твердых бытовых отходов.

Определением Ульяновского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, аппеляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Устранение нарушений закона находится под контролем прокуратуры.

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «С 1 января 2021 года будут применяться актуализированные критерии отнесения водных объектов к объектам, подлежащим государственному надзору».

23.09.2020 принято постановление Правительства Российской Федерации № 1521 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов». 

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года. 

Согласно указанному постановлению критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, является использование:

поверхностных водных объектов, расположенных на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;

водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;

внутренних морских вод Российской Федерации;

территориального моря Российской Федерации;

особо охраняемых водных объектов либо водных объектов, расположенных полностью или частично в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения;

водных объектов или их частей, объявленных рыбохозяйственными заповедными зонами;

водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;

водных объектов, по которым проходит государственная граница Российской Федерации;

водных объектов или их частей для нужд городов с численностью населения 100 тысяч человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год;

территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос всех вышеуказанных водных объектов.

Тем самым федеральному государственному надзору будут подлежать не только непосредственно сами водные объекты, но и территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору.

Указанным постановлением с 01.01.2021 будет признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов», которым были утверждены аналогичные критерии.

 

 

 

В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора организацией ликвидирована несанкционированная свалка отходов

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки выявлена несанкционированная свалка коммунальных отходов и строительного мусора, размещенная на землях сельскохозяйственного назначения и в водоохранной зоне реки Сельдь в черте города Ульяновска.

Установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Ника», собственником земельного участка, не соблюдались требования закона о сохранности земель, предотвращении и ликвидации их загрязнения, защите от иного неблагоприятного воздействия.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

По результатам мер прокурорского реагирования нарушения закона устранены, свалка ликвидирована.

 

 

 

В Ульяновской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и возложил на собственника земельного участка обязанность исключить водный объект из границ участка

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения водного и земельного законодательства.

Установлено, что в собственности гражданина находится земельный участок, в границы которого незаконно включена часть береговой полосы и водного объекта - реки Тагайки.

С целью возвращения земель водного фонда в собственность государства природоохранный прокурор обратился в суд.

Майнским районным судом Ульяновской области требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме. На гражданина возложена обязанность провести межевые работы по исключению акватории реки и ее береговой полосы из земельного участка, а также предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для внесения соответствующих изменений.

Устранение нарушений закона контролируется природоохранной прокуратурой.

 

 

В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора арендатором лесного участка погашена задолженность в федеральный и региональный бюджеты в размере более 1 млн рублей.

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения лесного законодательства.

Установлено, что ООО «Крона» в нарушение требований условий договора аренды, используя участок Валгусского участкового лесничества для заготовки древесины, своевременно не внесло плату за пользование лесами в федеральный и региональный бюджеты. В результате образовалась задолженность в размере более 1 млн рублей.

В связи с этим природоохранным прокурором генеральному директору организации внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования задолженность полностью погашена.

 

 

В Ульяновской области по требованию природоохранного прокурора органом местного самоуправления ликвидирована несанкционированная свалка

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлена несанкционированная свалка, площадью около 2000 кв.м, на территории Мелекесского района Ульяновской области.

С целью устранения нарушений закона прокурором главе администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области внесено представление.

В связи с тем, что нарушения закона устранены не были, прокурор обратился
с иском в суд.

Судом вынесено решение об удовлетворении требований природоохранного прокурора.

В настоящее время органом местного самоуправления решение суда исполнено, несанкционированная свалка ликвидирована, загрязненный земельный участок рекультивирован.

 

 

 

 

 

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «Ответственность за безлицензионное пользование недрами или с нарушением условий, предусмотренных лицензией»